交汇点讯 核心阅读 江苏苏北农村住房改善关系农民切身利益，也是江苏高水平全面小康建设中必须补上的短板。农发行江苏省分行发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用，抓纲带目，对标各地农房改善目标任务，着力抓、重点抓农房改善项目，专门开发出“富民安居贷”产品，先后创造了“双沟模式”、“周马典范”、“吕良经验”等样板，让乡村更加美丽宜居，让农民更有获得感、幸福感、安全感。
注重先试先行，发挥示范效应
4月14日，记者来到江苏省徐州市睢宁县双沟镇盘王安置小区，一期28栋、880套房子已经建成。走进小区，一些来自当地的农民正在小区里做着最后的绿化、道路工作，而马路对面正在建设中的二期工地上工程车来回穿梭。“我们2月15日就陆续复工了。”双沟镇党委书记王鹏告诉记者，一期4月底农户就能拿到钥匙了，正在建设中的二期预计今年10月底也能交付。
农发行睢宁县支行行长刘伟告诉记者，自2015年起睢宁县就针对农村基础设施落后、房屋建筑密集、居住环境脏乱等问题探索农民集中居住区建设，当时由于政策原因我行只支持了“睢宁县姚集镇土地综合治理工程”。“通过我行前期的支持带动，最终建成了国家级美丽乡村高党。项目的实施为全县新农村建设起到了示范带头作用，但直接支持美丽宜居乡村建设我们一直没有放弃。”
2018年，江苏吹响了苏北农房改造提速的冲锋号，“起步就冲刺”。农发行江苏省分行积极响应，主动请缨，加大民生领域补短板力度。经过多次调研，各行推出了“农发富民安居支持苏北农房改善专项贷款”(简称“富民安居贷”)。该产品是农发行江苏省分行按照“政府主导、市场运作、系统推进、一体支持”的思路，为苏北农民群众住房条件改善工作设计的专项政策性信贷产品。
农发行徐州市分行迅速响应，成立“百日攻坚项目营销评估小组”，抽调各行业务骨干参与全市项目上报、评估，合力助推全行项目进度。全行实行项目营销挂图作战方案，市分行带头主动出击，上下联动，营销重点项目工程和优质客户。每周通过远程视频逐个调度各支行项目进度，当场答疑解惑，及时调整实施节奏，保障工作稳步推动，在确保项目精准落地的同时，更兼顾时效，提质增速。
该行多次赴睢宁县政府宣传农房信贷政策及专项产品，寻找服务结合点。双沟镇是全县农房改善工作示范镇，“睢宁农房改善首推双沟”。最终，该行确定了项目手续较为完善的双沟镇盘王安置小区作为睢宁行首笔富民安居贷。盘王小区占地面积392.2亩，总建筑面积35.6万平方米，建设60栋5+2住宅楼，设计住房1860套，项目贷款从申报到审批到发放没有超过2个月时间。
截至3月底，农发行徐州市分行已累计获批“苏北农房”项目11个，审批额度76.9亿元，共投放贷款27.56亿元。睢宁县支行获批4个农房项目，金额20.4亿元，投放贷款13.3亿元。3月疫情期间，为了支持盘王安置小区项目建设尽快复工复产，农发行睢宁县支行又专门申请投放5000万元。目前，项目建设已接近尾声，项目建成后将改善2700余户农民的居住环境。
创新发展思路，提升服务质量
“自从开始拆迁，就一直惦记着新房子，现在终于选到新房了!”4月15日，站在自家一套121平方米的新房子门前，今年55岁的马振军盘算着装修和用途，脸上掩藏不住满意的神色。马振军是原宿迁市宿豫区大新镇周马村人，之前住自建几十年的老房子。“住了很多年的老房子，孩子们都不想回来住。”正在他左右为难时，周马新型社区于去年初开始开建。
原来，宿迁市宿豫区自2018年起三年计划启动42个农房改造项目，改善17500户农民住房条件，新建项目达29个，其中镇区幸福家园12个、新型农村社区16个、在城区规划新建定向安置小区1个。这里，就包括周马新型社区，规划建设农房889套，有96㎡到154㎡五种户型，以121㎡、142.5㎡两种户型为主，均为一户院的两层楼房。
周马新型社区列入大新镇政府2018年度实施计划，并被宿迁市政府列为全市示范项目。周马村、先进村、桃源村三个村分别召开村民大会，确定选择“统规代建”方式，由村委会委托宿迁市宿豫区城镇建设开发有限公司进行全过程代建。该公司依据“统规代建协议”向农发行宿豫支行申请贷款用于农房建设，住房全部建成后，公司以房屋回购款归还贷款。
农房改造项目的实施，为农发行宿豫支行业务发展提供了宝贵的发展机遇和发展空间。2018年下半年，农发行江苏省分行把宿豫支行确定为农房改造项目试点行，探索政策性金融支持农民集中住房建设的“村委会统规代建模式”。农发行江苏省分行徐浩行长先后三次实地调研，多次垂询，听取每一阶段推进情况汇报，提出具体要求和指导意见，为试点工作有序推进提供了坚强的政策保障。
宿豫支行行长李先锋对记者说，农发行宿豫支行抓住政策机遇，创新支持思路，主动对接，与宿豫区政府签订了20亿元的专项战略合作协议，为项目的推动打下了坚实的基础。在充分调研的基础上，结合宿豫区农房改造项目推进实际情况，该行选择宿豫区大兴镇周马新型社区项目作为切入点，营销并投放全省首笔1.4亿元周马新型社区农房改造项目。
优化资源配置，放大规模效应
4月16日，记者走进淮安市金湖县吕良镇湖畔旺屯社区，只见一排排白墙黛瓦的别墅镶嵌在碧绿的田野上，气势恢宏。社区内花团锦簇，绿柳成荫，亭台相衬，仿佛一个大花园。吕良镇党委书记李军向记者介绍，湖畔旺屯社区一期216套住房，安置吕良镇孙集、花园、张坝等7个村的农户，目前已全部入住。二期项目也正在有序建设中。
农发行金湖县支行行长朱彬告诉记者，2019年4月份以来，及时掌握了解全县农房建设状况，积极开展与县国资公司、水投公司、交投公司对接，先后调查上报七个安置房项目，累计获批贷款金额14.01亿元，根据项目建设进度已累计发放贷款7.65亿元。全县新建农房项目11个，该行信贷支持就占7个，支持农房建设项目个数和贷款金额均居全县金融系统首位。
该行支持的吕良镇湖畔旺屯二期项目建成后可容纳居民553户，容积率0.44，建筑密度19.66%，绿地率30%，同时完成配套实施绿化、道路及相关附属设施的建设，项目总投资17350万元。2019年10月29日，经农发行江苏省分行审批，该行向金湖县水务投资有限公司发放改善农村人居环境中长期贷款1.09亿元，止今年3月末已累计发放贷款1.06亿元用于该项目建设。
自2018年以来，农发行淮安市分行强化服务意识，发挥支农功能，创新支持模式，组建金融服务团队，召开农房改善信贷产品推介会，与相关职能部门共同编制农民集中居住区信贷支持项目库。该行在全省农发行系统率先支持江苏淮安国家农业科技园区整村推进一期2.6亿元项目，被省分行确定为支持苏北农民住房条件改善项目试点行。
农发行淮安市分行积极落实省分行与淮安市政府签订的农房改善200亿元战略合作协议，积极推广“富民安居贷”信贷产品，做好与地方党政、相关职能部门、项目承贷企业“三个对接”。2019年，该行对接准入农房改善专项贷款103亿元，已审批贷款60亿元，其中向金湖县6个农房改善项目提供了11亿元的贷款额度，支持项目在全市各县区实现“全覆盖”。
新年伊始，农发行江苏省分行要求苏北各行进一步发挥苏北农房改善融资主力银行作用，进一步发挥 “当先导、补短板、逆周期”政策性金融职能。至3月末，该行已累放苏北农房项目贷款96.7亿元，支持了47个苏北农房项目，在全省金融同业中排名首位。疫情以来，发放苏北农房贷款27亿元，支持了32个项目复工。3月29日，江苏省委书记娄勤俭高度肯定了该行在支持苏北农房集中改造等工作方面所作出的示范、引领作用。 (谈建平 邵德东)
